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葫芦岛市财政局关于先行先试开展党的群众路线教育实践活动的方案

文章来源:添加时间:2014年04月16日

  葫芦岛市财政局关于先行先试开展党的群众路线教育实践活动的方案
  
  按照市委关于先行先试开展党的群众路线教育实践活动的统一部署和要求,我局从8月份到年底,先行先试开展党的群众路线教育实践活动,特制订实施方案如下:
  一、指导思想
  以党的十八大精神为指导,紧紧围绕“为民务实清廉”的主题,以科级以上领导干部为重点,以贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“八项规定”和“财政局改进作风廉洁自律六项规定”为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决突出问题,做好各项工作,推进财政改革发展,为建设辽宁沿海经济强市提供坚强保证。
  二、主要任务
  (一)着力反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风
  在反对形式主义方面,着力解决学习党的理论和做好财政工作所需要的知识不深不透,理论学习与实际联系不紧、知行不一,党建工作与干部教育管理和财政业务工作结合不够紧密等问题,教育引导党员、干部端正学风,改进文风会风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。
  在反对官僚主义方面,着力解决宏观政策调查研究不全面不及时、站位不高、视野不宽,推进工作拈轻怕重、推诿扯皮,待人接物官气重、门难进、脸难看、事难办,个别科室和单位班子工作不力、干部关系不够和谐等问题,教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众,接地气、通下情,坚持民主集中制,改进调查研究,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督。
  在反对享乐主义方面,着力解决精神状态萎靡不振、得过且过,不思进取,安于现状,追求享受,行为不廉等问题,教育引导党员、干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
  在反对奢靡之风方面,着力解决在办公、开会、调研、培训等方面的铺张浪费行为,加强制度建设,严格控制和管理“三公经费”,教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办事。
  (二)要全面落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求
  “照镜子”提升境界。主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型、改进作风的要求,查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的问题、差距和不足,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
  “正衣冠”树立形象。主要是在照镜子的基础上,按照为民、务实、清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,保持共产党人良好形象。
  “洗洗澡”净化灵魂。主要是以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,既要解决实际问题,更要解决思想问题,保持共产党人政治本色,做到干干净净做事、清清白白做人。
  “治治病”解决问题。主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。
  (三)着力提高机关党组织和党员、干部服务群众水平和为群众排忧解难的效率
  认真落实《葫芦岛市软环境建设实施方案》和《葫芦岛市财政局软环境建设实施方案》,切实解决门难进、脸难看、事难办,工作消极应付、敷衍塞责、推诿扯皮、办事效率低下等问题,引导财政机关党员、干部立足岗位服务发展、服务民生、服务群众。牢固树立为人民服务的宗旨意识,在服务部门、服务基层、服务群众方面取得新进步。针对群众关注的民生领域存在的突出问题,结合开展教育实践活动,继续把保障和改善民生摆在突出位置,不断优化财政支出结构,进一步加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、节能环保、文化以及欠发达地区的投入力度,重点向基层、农村、边远地区和困难群体倾斜,努力在改善民生上取得新成效。
  三、活动安排
  全局先行先试开展党的群众路线教育实践活动,从2013年8月开始,到年底结束,分为三个阶段实施:
  (一) 学习教育、听取意见(2013年8月—9月)
  重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。主要抓好三项工作:
  进行动员部署。局党组对财政局教育实践活动进行动员部署。各党支部紧密结合本支部业务工作和作风建设实际,认真制定本科室、本单位教育实践活动实施方案,动员全体党员、干部充分认识开展教育实践活动的重大意义,明确活动指导思想、目标要求、方法步骤,积极踊跃投身教育实践活动。
  集中学习教育。紧紧围绕树立宗旨意识,组织党员、干部认真学习深入学习党的十八大精神、中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统;开展马克思主义唯物史观和党的群众路线专题学习教育。将《党章》、习近平同志《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》、习近平同志《在全国组织工作会议上的讲话》、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《施局长在2013年工作部署会议上的讲话》、《财政局改进作风廉洁自律六项规定》作为主要学习内容,精细研读。教育引导党员、干部坚定理想信念,增强宗旨意识、公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。
  深入调研征求意见。要以“两个联系”(党员干部联系基层党组织、联系企业活动)为载体,深入调研征求意见。由局领导和支部书记带队,通过专题调研、蹲点调研、结合工作调研等形式开展调研,倾听基层财政干部的心声和群众的诉求,并撰写出内容详实、见解深刻的调研报告。同时,采取发放征求意见函、召开座谈会、个别访谈等方式,广泛听取市人大代表、政协委员、市直预算单位、基层财政部门、局内干部群众等各方面的意见建议。
  (二)查摆问题、开展批评(2013年10月—11月上旬)
  围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆“四风”方面的问题,进行党性分析,敢于揭短亮丑,开展批评和自我批评,进行积极健康的思想斗争,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
  广泛开展谈心活动。局党组主要负责同志与党组成员逐一谈心,党组成员之间互相谈心;局党组成员与分管科室、单位主要负责同志逐一谈心。支部书记与本支部其他成员逐一谈心, 与本科室干部职工广泛谈心,班子成员相互进行谈心,交换意见、交流思想、达成共识。
  进行党性分析和自我剖析。科以上党员、干部根据谈心、征求意见情况,对照为民务实清廉要求,查摆自身“四风”方面存在的问题,紧密结合业务工作实际,进行党性分析和自我剖析,撰写对照检查材料。局领导班子成员的对照检查材料经局党组主要领导审阅后,报市委督导组。科级干部的对照检查材料报分管局领导审阅后交局群众路线领导小组办公室;其他党员干部的对照检查材料报支部书记审阅后交局群众路线领导小组办公室。
  召开专题民主生活会。在会前相互谈心、交换思想、广泛听取群众意见、认真撰写发言材料的基础上,局党组召开专题民主生活会。党组成员要对照教育实践活动的要求,贯彻整风精神,坚持“团结——批评——团结”的公式,结合工作分工和个人思想实际,查找问题,开展批评和自我批评。各支部同时召开专题组织生活会,对科级党员、干部进行评议,对本支部“四风”等方面存在的问题提出改进措施和办法。局领导以普通党员身份参加党支部专题组织生活会,并对支部开展教育实践活动提出指导意见。
  (三)整改落实、总结提高(2013年11月中旬—12月)
  重点是针对作风方面存在的突出问题,提出解决对策,制定和落实整改方案,对一些突出问题进行集中治理。要将教育实践活动与财政业务工作紧密结合,共同推进,共同提高。一方面,针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题,通过自查自纠、重点检查、责令整改等措施,进行专项治理,特别是要开展各项惠农政策等重大财税政策执行情况的专项检查,对“小金库”进行清理检查,严格控制和规范“三公”经费支出,对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理,集中治理文山会海,严肃财经纪律,营造风清气正的良好氛围。另一方面,坚持为民理财宗旨,调整支出结构,压缩控制一般性支出,财力重点向民生等领域倾斜,支持重点民生工程建设,切实保障弱势群体基本利益,进一步提高城乡居民生活水平;继续深化部门预算、国库集中收付、非税收入收缴、政府采购和公务卡等制度改革,建立健全政府预算体系,确保财政运行规范、安全、高效;加强预算绩效管理,扩大市本级预算绩效管理覆盖范围,完善绩效评价体系,强化绩效评价结果的应用,逐步建立全过程预算绩效管理机制,进一步提高财政资金使用效益。
  各支部要认真总结先行先试开展党的群众路线教育实践活动成功经验,取得的显著成果,存在的问题不足,对全面开展群众路线教育实践活动提出意见建议,形成书面报告上报财政局群众路线教育活动领导小组办公室。局群众路线教育实践活动领导小组办公室对全局先行先试工作进行总结,为全局开展教育实践活动积累经验。
  四、工作要求
  (一)加强组织领导
  成立财政局教育实践活动先行先试工作领导小组,在市委群众路线教育实践活动领导小组的指导下开展工作。局党组是责任主体,党组书记为第一责任人。各党支部是本单位教育实践活动的责任主体,党支部书记是第一责任人。第一责任人要靠前指挥,投入足够的精力抓好教育实践活动,要及时发现和解决教育实践活动中的苗头性、倾向性、潜在性问题,确保教育实践活动沿着正确轨道深入推进。力戒形式主义,不走过场,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。财政局先行先试开展党的群众路线教育实践活动领导小组办公室设综合协调组、学习宣传组和两个联络组,各成员组要勤奋工作、密切配合,保证教育实践活动取得实效。
  (二)注重统筹推进
  牢牢把握教育实践活动先行先试工作各环节工作重点,紧密结合当前财政改革发展的工作实际,坚持把深入学习贯穿始终,把深入调研、认真分析检查问题贯穿始终,把解决突出问题、健全和完善机制贯穿始终,统筹安排,整体推进,确保教育实践活动扎实开展,富有成效。同时,正确处理开展教育实践活动同做好中心工作的关系,以教育实践活动促进财政中心工作,以做好财政中心工作深化教育实践活动,切实做到两不误、双促进,把党员、干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,用经济社会发展成果检验活动成效。
  (三)抓好宣传引导
  在财政局网站开设教育实践活动专栏,反映财政局党的群众路线教育实践活动进展情况,交流党员、干部学习体会,宣传取得的经验成效。抓好典型示范和警示教育,用身边事教育身边人。丰富宣传内容,创新宣传形式,注重实际效果,营造浓厚宣传舆论氛围,引导各科室、各单位紧紧围绕财政中心工作、突出作风建设开展活动,积聚推动教育实践活动的正能量。
  附:葫芦岛市财政局先行先试开展党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室组成人员名单
  
  
  葫芦岛市财政局先行先试开展党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室组成人员名单
  
  组 长:施民新 市财政局党组书记、局长
  副组长:左 政 市财政局副局长
  刘艳华 市财政局副局长
  谭玉敏 市财政局副局长
  孙晋青 市财政局纪检组长
  陈宝权 市财政局副局长
  姜兴林 市财政局总会计师
  龚 克 市财政局副局长
  领导小组下设办公室,主任由孙晋青同志兼任。
  综合协调组
  组 长:郭 新
  成 员:李吉鹏 季珊珊
  职 责:主要负责教育实践活动的情况综合、重要文件和综合性文稿起草,联系市领导小组、督导组开展相关活动等工作。
  学习宣传组
  组 长:李 天
  成 员:朱 强 郭宏冰
  职 责:主要负责教育实践活动的学习培训及对内、对外宣传,在财政局网站开设教育实践活动专栏。
  联络一组
  组 长:高宏勇
  成 员:武立志 项汉武 申景华 丁宏勋 封玉国 刘晓东 孙魁武 王洁丽 张立军
  职 责:主要负责局机关、直属单位及企事业单位的调研、撰写调研报告,征求意见(各单位征求意见函的回复)及汇总工作。
  联络二组
  组 长:于学东
  成 员:吕 铁 王 邦
  职 责:主要负责各县(市)区财政局、财政所的调研、撰写调研报告,征求意见及汇总工作。